酒泉市“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響報告書征求意見稿已編制完成，現(xiàn)根據(jù)《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》（生態(tài)環(huán)境部004號），對酒泉市“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃征求意見稿進行公示，征求公眾對項目的意見。

        一、規(guī)劃概況

       （一）規(guī)劃名稱：酒泉市“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

       （二）規(guī)劃定位及規(guī)劃時限：

       酒泉市“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃屬于行業(yè)綜合指導性規(guī)劃，規(guī)劃層級為市級。本次“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施期限為2021年-2025年，屬中短期發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃時段與各級“十四五”發(fā)展規(guī)劃時段一致。

       （三）規(guī)劃目標

       ①工業(yè)總量持續(xù)增長；

       ②工業(yè)效益顯著提升；

       ③企業(yè)規(guī)?？焖俪砷L；

       ④創(chuàng)新平臺建設顯著加快；

       ⑤新興產(chǎn)業(yè)培育成效顯著；

       ⑥產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模；

       ⑦工業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升；

       ⑧綠色發(fā)展成效顯著改善。

       （四）發(fā)展重點

       依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，傾力打造新能源產(chǎn)業(yè)基地、精細化工煤化工產(chǎn)業(yè)基地、以馬鬃山等地區(qū)為主的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)基地、酒泉經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)基地“四大增長點”，培育石墨、氫能和新材料產(chǎn)業(yè)等新增長領域，著力建設軍民融合示范區(qū)，加快完善生產(chǎn)性服務配套，形成多點支撐、各具特色、優(yōu)勢互補的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

       （五）主要任務

       ①強化創(chuàng)新核心地位，凝聚工業(yè)發(fā)展新動能；

       ②提升產(chǎn)業(yè)基礎和產(chǎn)業(yè)鏈水平，突破工業(yè)發(fā)展瓶頸；

       ③持續(xù)推進綠色制造，加快工業(yè)節(jié)能循環(huán)發(fā)展；

       ④加快制造業(yè)服務化轉型，拓展工業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)；

       ⑤聚力承接產(chǎn)業(yè)轉移，加速新興產(chǎn)業(yè)培育；

       ⑥強化園區(qū)建設，推進產(chǎn)業(yè)空間聚集；

       ⑦加快企業(yè)培育，厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。

       二、規(guī)劃的環(huán)境合理性綜合論證

       產(chǎn)業(yè)定位及目標：本次規(guī)劃從國家工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、布局和出臺的各級政策疊加角度出發(fā)，結合國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展趨勢確定了自身的規(guī)劃目標定位，與國家整體乃至酒泉市“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的目標和定位是相符的、合理的。

       ①在工業(yè)規(guī)模和布局調(diào)整上，根據(jù)酒泉市自然稟賦、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和潛力及工業(yè)布局現(xiàn)狀，發(fā)揮區(qū)域綜合優(yōu)勢，構建“一區(qū)多園”發(fā)展模式的工業(yè)空間布局框架，逐步形成功能定位清晰、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)相互補充、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的工業(yè)發(fā)展格局。通過產(chǎn)業(yè)聚集、基地化發(fā)展、做大做強的方式發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，同時實現(xiàn)集約利用土地、整合生產(chǎn)資源，避免了布局上的分散無序和規(guī)模上的零散單一，有利于資源高效利用、污染集中治理，有助于控制區(qū)域資源利用規(guī)模不突破資源的承載力上限、限制工業(yè)用地范圍及規(guī)模以避免觸及生態(tài)紅線、土地承載力上限，與未來國家、省內(nèi)及酒泉市環(huán)境保護目標方向一致。

       ②在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整上，規(guī)劃通過七項主要任務，破解“十四五”期間全市產(chǎn)業(yè)結構性矛盾，包括“中國制造2025甘肅行動綱要”、實施“互聯(lián)網(wǎng)+制造”行動計劃、推進工業(yè)領域供給側結構性改革、大力推動協(xié)同創(chuàng)新等。這幾大任務的核心都是通過技術、人才、信息、政策、創(chuàng)新等方面能力的提升實現(xiàn)產(chǎn)品升級、技術升級、分工精細、規(guī)模擴大，推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)發(fā)展、推進產(chǎn)業(yè)之間耦合發(fā)展、推動全市產(chǎn)業(yè)由工業(yè)主導向服務業(yè)主導轉型，并由此帶動工業(yè)資源消耗強度降低、工業(yè)污染物排放總量降低，從而降低工業(yè)發(fā)展造成的環(huán)境污染和對資源消耗，為全市環(huán)境質(zhì)量改善騰出更多提升空間。

       三、規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議

       （一）產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化建議

       ①通過規(guī)劃導向作用，結合供給側改革任務，進一步壓縮傳統(tǒng)高耗能且產(chǎn)能過剩工業(yè)部門在全市國民經(jīng)濟中的比重，依靠“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”的原則，建議本次規(guī)劃及后續(xù)區(qū)（縣）相應規(guī)劃提出“十四五”期間規(guī)模限定指標、退出產(chǎn)能指標、產(chǎn)能利用率指標。

       ②實行嚴格的環(huán)境準入，細化重點產(chǎn)業(yè)方向，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展負面清單，以環(huán)境質(zhì)量改善為經(jīng)濟社會發(fā)展前提。

       ③在確保傳統(tǒng)能源、資源工業(yè)發(fā)展目標實現(xiàn)的前提下，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造為首要目標，深挖化工、有色、冶金行業(yè)改造提升潛能，通過推進綠色工業(yè)體系建設、提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，提高資源綜合利用水平等方式，進一步抑制工業(yè)資源消耗和排污水平，緩解工業(yè)與當?shù)剞r(nóng)業(yè)、生態(tài)之間的用水沖突；通過“十四五”期間的改造升級，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈延伸，區(qū)域產(chǎn)業(yè)類型逐步從以資源型開發(fā)為主向加工制造并舉、向以加工制造為主轉變。

       （二）產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化建議

       發(fā)展工業(yè)，尤其是資源型工業(yè)應遵循“量資源而行，量環(huán)境容量而行”的原則，在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下布局，主要包括：

       ①在優(yōu)先保證生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的情況下，分行業(yè)推動開發(fā)，擴大旅游業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。

       ②以環(huán)境質(zhì)量改善為首要目標，堅決限制高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)規(guī)模新增。

       ③實行限制開發(fā)，以增產(chǎn)減污為發(fā)展原則。

       ④支持重點企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)進行兼并、聯(lián)合重組，引導市內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)集中資源，規(guī)?；⒓s化發(fā)展。

       ⑤產(chǎn)業(yè)布局充分合理利用酒泉市現(xiàn)有工業(yè)集中區(qū)、工業(yè)園區(qū)，限制新批建工業(yè)園區(qū)，嚴格控制工業(yè)開發(fā)范圍，確保不觸碰空間開發(fā)紅線。

       ⑥建議結合地方環(huán)境、資源現(xiàn)狀，統(tǒng)籌劃定各園區(qū)功能定位，避免單個園區(qū)定位過多，產(chǎn)業(yè)重復。

       ⑦禁止高耗能、高污染、落后產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

       四、環(huán)境影響報告書得出的初步評價結論

       通過對規(guī)劃實施的環(huán)境影響進行評價，并對規(guī)劃內(nèi)容進行進一步的論證分析，環(huán)評認為酒泉市“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃符合國家產(chǎn)業(yè)政策，與國家、省、市縣等相關規(guī)劃相協(xié)調(diào)，選址合理，產(chǎn)業(yè)定位較為準確，功能布局比較合理，生態(tài)適宜度較高，資源承載力相對較好，環(huán)評認為，規(guī)劃在對部分未明確的內(nèi)容進一步充實完善，接納環(huán)評提出的各項調(diào)整建議，并落實環(huán)評提出的規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議的基礎上，從環(huán)境保護角度看，規(guī)劃可行。

       公眾可向建設單位、評價機構打電話、發(fā)送電子郵件、信函等方式索取本項目環(huán)境影響報告書及補充信息。

       規(guī)劃實施單位：酒泉市工業(yè)和信息化局

       通訊地址：甘肅省酒泉市肅州區(qū)富康路市政大廈

       聯(lián)系人：李主任  

       聯(lián)系電話：18919376879

       評價單位：甘肅創(chuàng)新環(huán)境科技有限責任公司

       通訊地址：甘肅省蘭州市城關區(qū)高新S625號路以南5號13號樓20層02、03室

       聯(lián)系人：徐工  

       聯(lián)系電話：13919370087

       E-Mail：1731976027@qq.com

       公示期限：自公示之日起10個工作日。

       公眾意見表下載地址：

       https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk01/201810/t20181024_665329.html

       附件：環(huán)境影響報告書

                                                                                                       酒泉市工業(yè)和信息化局

                                                                                                       2021年11月22日